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2018全国卖地收入65万亿创历史新高财政部回应2

作者:admin发布日期:2019-03-14 20:20

  1月23日,财政部发布2018年财政收支情况,1-12月累计,全国一般公共预算收入183352亿元,同比增长6.2%;全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元,同比增长8.3%。

  这表明,与2017年相比,2018年财政收入增长放缓、支出却加速增长。当年全国一般公共预算收入同比增长7.4%,一般公共预算支出同比增长7.7%。

  财政部相关负责人在会上表示,2018年在大力实施减税降费情况下,财政收入能完成年初预算目标,主要得益于经济的平稳运行。2019年要抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费,这将相应影响财政增收。综合各方面因素,预计2019年财政收入增速将有所放缓。

  根据财政部发布的数据显示,2018年全国土地使用权出让收入65096亿元,同比增长25%,总额再度创下历史新高。

  自2011年至2017年,全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元、37457亿元和52059亿元。可发现,2018年为土地出让金收入为8年来最高,从2015年起,土地出让金收入连续3年增长。

  同样是财政部数据,2018年地方一般公共预算本级收入97905亿元,同比增长7%。简单计算,2018年土地出让收入约为同期地方一般公共预算的66.48%,而2017年的比例为56.9%。

  对于土地出让收入增加较快,可能有三个原因:一是城市旧城改造的推进力度比较大,如土地使用权出让收入同比增长25%,同时与土地出让收入相关支出同比增长34 .2%。第二虽然下半年以来土地市场有所降温,底价成交和流拍现象逐渐增多,全年土地购置面积同比增长14.1%;但大多数地区房地产市场、土地市场局部依然比较热。第三,因为经济下行压力下,地方政府的财政支出需要增加,这也使地方政府加大土地出让。

  财政部国库司副巡视员李大伟介绍,地方政府性基金预算本级收入71372亿元,同比增长23.8%,较2017年34.8%的同比增速大幅放缓。

  其中土地使用权出让收入65096亿元,增速急剧放缓至25%,较2017年40.7%的同比增速“腰斩”。

  这主要是由于地方政府对土地财政具有相当高的依赖性——2017年,土地使用权出让收入在当年全国政府性基金预算收入中的占比高达85%。

  2018年全国商品房销售额对比GDP的比值已达16.66%,创出历史新高。这意味着每100元的GDP中,就有将近17元是房地产创造而来。该比值在2009年首次突破10%,而那一年恰恰是4万亿经济刺激计划启动的第一年。同时,去年房地产开发投资额占GDP的比例达13.36%。

  国家统计局数据显示,全国土地交易市场的热度已逐渐退去。2018年,房地产开发企业土地购置面积29142万平方米,比上年增长14.2%,增速比上年回落1.6个百分点;土地成交价款16102亿元,增长18.0%,增速比上年大幅回落31.4个百分点。

  易居房地产研究院近日发布的《2018年40城土地市场报告》数据显示,2018年,全国土地市场整体表现平稳。2018年上半年,三四线城市和部分二线城市房屋销售持续火热,开发商拿地热情高涨,下半年受调控政策收紧影响,房地产销售逐渐放缓,土地市场也有所降温,流拍地块显著增加。

  2018年,40城土地成交建筑面积同比增13.7%,土地出让金收入同比降1.2%,40城土地成交均价同比跌13.1%。易居研究院研究员沈昕表示,40个典型城市土地成交面积同比小幅增长,土地出让金收入同比小幅下降,成交均价同比下跌,土地成交溢价率创新低,整个市场呈现降温态势。

  中原地产研究中心数据也显示,2018年50大城市合计土地出让收入3.74万亿元,土地市场逐渐平稳,热点城市上涨明显放缓。50大城市平均楼面价为2277元每平方米,相比2017年的2627元,下调了13.3%,这也是最近多年来首次出现土地价格开始明显下调。

  此外,中原地产研究中心数据还显示,2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗,是最近6年来的最高纪录,同比上涨167%。三四线城市的土地流标数量也同样处于高位。2018年三四线宗,叠加一二线宗,合计住宅土地流标高达1585宗。

  不少以往高价项目的“水分”被挤出,让房企对热点城市的地块不再盲目竞买,这是土地市场回归理性的重要信号。

  作为影响房价的一项重要成本,近年来地价涨多跌少,间接推升了房价上涨。稳地价也成为主管部门对地方政府的主要考核指标之一。

  在近日全国住房和城乡建设工作会议上,住建部部长王蒙徽表示,2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。

  自然资源部下属单位中国土地勘测规划院发布“2018年第四季度全国主要城市地价监测报告”显示,2019年,房地产政策方面全国性、系统性政策放松的可能性较小,因地制宜的政策微调在多地出现的可能性增加,调控政策保持相对稳定的概率较大。预计2019年第一季度,全国城市地价继续温和上行,住宅地价涨幅保持趋稳态势。

  业内分析认为,进入2019年,部分城市或陆续出台一些金融、房产、土地等层面的稳定性政策,随着住宅销售市场逐步回暖,土地市场的预期也将随之改变,房企的拿地积极性及拿地策略也将相应调整。

  23日,财政部公布2018年财政收支情况,并回应社会关注的热点问题:去年全国财政运行良好,财政支出结构进一步优化;2019年,我国积极的财政政策将加力提效,实施更大规模的减税和更明显的降费;将较大幅度增加地方政府专项债券规模,更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。

  2018年财政支出有哪些特点?大规模实施减税降费,对财政收入有什么影响?2019年支出预算有何考虑?1月23日,针对社会关注的热点问题,财政部有关负责人进行了分析解读,并回答了记者提问。

  财政部公布的最新数据显示,2018年,全国一般公共预算收入183352亿元,同比增长6.2%。

  在大力实施减税降费的同时,财政支出结构继续优化。2018年,全国一般公共预算支出220906亿元,同比增长8.7%。“支出保持了较高强度和较快进度,三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障。”财政部预算司副司长郝磊表示。

  脱贫攻坚方面,全国扶贫支出达到4770亿元,增长46.6%。其中,中央财政专项扶贫资金规模1061亿元,增长23.2%。

  污染防治方面,全国污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%。中央财政支持污染防治及生态环境保护的资金约2555亿元,增长13.9%,其中大气、水、土壤污染防治投入力度均为近年来最大。

  推动科技创新方面,全国科学技术支出中的应用研究支出、技术研究与开发支出分别增长11.4%、8.7%,主要用于加大科技研发投入、支持实施国家科技重大专项等。

  改善社会民生方面,落实提高城镇退休人员基本养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准等政策,全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%,对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。

  同时,财政部门积极盘活资金存量,加大资金统筹使用力度,及时下达预算和拨付资金,加快地方政府债券发行和使用。地方加快预算执行进度,更好地推动政策落地见效,尽快形成实际支出。2018年一季度、上半年和前三季度,全国一般公共预算支出进度分别达到24.3%、53.2%、77.8%,各节点均超出或接近历年最快进度。

  “今年财政支出要坚持有保有压,进一步调整优化支出结构,增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。”郝磊说。

  加大减税降费力度,是2018年积极财政政策的重要内容。在落实好年初既定的各项减税降费政策基础上,年中又根据经济形势变化及时出台新的举措。

  2018年,我国大力实施减税降费政策,包括降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率,退还部分企业期末留抵税额,扩大享受税收优惠政策的小微企业范围等,有效降低了企业税费成本和居民个人负担。

  “减税降费政策有效落实,也给财政收入带来了明显变化。受减税降费政策等影响,2018年全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点,全国非税收入同比下降4.7%。”财政部国库司副巡视员李大伟说。

  日前,国务院常务会议决定,再推出一批小微企业普惠性税收减免措施,包括放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度,提高增值税小规模纳税人起征点,对部分地方税种可以实行减半征收等。

  “这些举措突出普惠性实质性减税,让企业更有获得感。” 财政部税政司巡视员徐国乔表示,这是今年减税降费的重要内容,后续将与有关部门一起切实将政策落实到位,推动形成稳定积极的预期。

  按照中央经济工作会议要求,今年积极的财政政策要加力提效,较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重大在建项目建设和补短板,更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。

  截至1月22日,河南发行新增债券453.24亿元,新疆发行新增债券100亿元。3月份,全国批准2019年全部地方政府债务限额后,财政部会将批准的限额及时下达地方,由地方自行均衡发债,争取在9月底之前发行完毕。

  各地筹集的专项债券资金,重点用于急需资金支持的方面,优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。暂不具备施工条件的东北等地方也要抓紧开展前期工作,把专项债券发行时间尽可能往前提。

  一方面,要发挥政府规范举债的积极作用,支持重大在建项目建设和补短板;另一方面,也要规范政府债务管理,确保地方政府债券不出风险,并严格控制地方政府隐性债务风险。

  “我国地方政府债务指标处于合理区间,风险整体可控。” 郝磊介绍,截至2018年末,我国地方政府债务余额18.39万亿元,如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务水平,2018年地方政府债务率为76.6%,低于国际通行的100%—120%的警戒标准。

  中央政府债务余额14.96万亿元,按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算,政府债务的负债率(债务余额/GDP)为37%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

  “下一步,财政部将会同各地区、各部门,按照坚定、可控、有序、适度的要求,稳妥处理地方政府债务风险,前门开大了,堵后门要更严。”郝磊强调。

来源:未知
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